Проект закона о криптовалюте 2018: что изменится и к чему готовиться российским инвесторам
До июля 2018 года в России должен быть утверждён проект закона о криптовалюте. Это личное распоряжение Владимира Путина, которое он оставил всем профильным министерствам. Если отведённые сроки будут соблюдены, то первый закон о криптовалютах вступит в силу уже в сентябре 2018 года.
Вот несколько причин, почему вам стоит внимательно изучить данную тему и поделиться этой статьёй с друзьями:
- до 2020 года будет принято около 50 законов, которые установят новые правила развития криптовалютной индустрии в РФ.
- по новым правилам большинство майнеров и владельцев криптовалюты окажутся вне закона. Это вынудит их скрываться или рисковать своими деньгами;
- у знающих пользователей появится возможность быстро подстроиться под изменившиеся условия и избежать негативных последствий. Например, они смогут быстро перевести криптовалюту в фиатные деньги, перенести бизнес в другую страну или работать в соответствии с новыми правилами.
Далее, мы рассмотрим суть нового законопроекта и пройдёмся по его основным положениям.
|
|
Цели законопроекта
Из-за отсутствия внятного криптовалютного законодательства, в 2017 году государственный бюджет лишился 18 миллиардов рублей. Правительство решило устранить денежную утечку и параллельно решить ряд важных задач:
- упорядочить развитие цифрового рынка России;
- защитить неопытных инвесторов от мошенников;
- вовлечь в индустрию банки и крупные коммерческие предприятия, которые из-за отсутствия правовых норм опасались вкладывать капитал в криптовалюту;
- внести в налоговую базу всех российских майнеров;
- создать прозрачные условия для запуска новых ICO проектов, которые помогут молодым предпринимателям реализовать бизнес-идеи и развивать национальную экономику.
Новый законопроект не приравнивает криптовалюту к фиатным деньгам и вводит жёсткие ограничения по поводу порядка обмена, хранения и использования цифровых активов. Для этого в ЦБ РФ разрабатываются специальные правила, позволяющие отслеживать действия всех пользователей, которые проводят операции с криптовалютой на территории России. Теперь поговорим об этом более подробно.
|
|
Основные положения
25 января 2018 года Минфин России опубликовал первую официальную версию проекта закона о криптовалюте, который вышел под названием «О цифровых финансовых активах». Кратко пройдёмся по основным моментам.
- Все криптовалюты называются «цифровыми финансовыми активами».
- По правовому статусу все цифровые финансовые активы считаются имуществом.
- Существует два вида цифровых финансовых активов: токены и криптовалюта.
- Вводится понятие «валидатор». Валидатор – это лицо, которое будет подтверждать записи в реестре блокчейна.
- Вводится понятие «оператор обмена цифровых финансовых активов». Оператор обмена – это площадка, через которую будут проходить все сделки с криптовалютой. Всех операторов можно условно разделить на две группы: 1) брокер, дилер или доверительный управляющий; 2) биржа.
- Операторы обмена будут идентифицировать личности всех пользователей, проводящих операции с криптовалютой.
- За цифровые финансовые активы на территории РФ ничего приобретать нельзя. Допускаются только следующие действия: обмен одной криптовалюты на другую; обмен криптовалюты на фиатные деньги.
- Во время проведения ICO неограниченное количество токенов могут приобретать только квалифицированные инвесторы. Квалифицированный инвестор – это профессиональный биржевой участник, который подтвердил свой статус по правилам действующего закона «О рынке ценных бумаг». Все остальные пользователи смогут закупаться токенами на сумму, не превышающую 50 000 рублей.
- Смарт-контракт приравнивается к электронной форме договора, который будет регулироваться по правилам Гражданского кодекса.
- Майнеров приравнивают к предпринимателям, которые обязаны регистрировать свою деятельность и платить налоги.
- Расписаны правила организации новых ICO проектов и вводятся отдельные лица, которые будут отвечать за сбор денежных средств инвесторов.
20 марта 2018 года указанный законопроект без существенных поправок внесён на рассмотрение в Госдуму РФ (№ 419059-7). Следить за изменениями и скачать все официальные документы можно на сайте sozd.parliament.gov.ru.
14 мая 2018 года проект закона о «О цифровых финансовых активах» рассмотрен в Центре «Сколково». Данную встречу можно расценивать как подготовку к рассмотрению законопроекта в первом чтении Госдумы, которое должно состояться 22 мая 2018 года.
На проведённой конференции серьёзных правок в текст документа не внесено. Все изменения касались ужесточения регулирования и внедрения криптовалюты в сферу гражданского законодательства России. Для инвесторов и держателей цифровых денег никаких стимулов не предусмотрено.
|
|
Критика и замечания: обзор общих моментов
До июля 2018 года чиновники должны были разработать качественную законодательную базу, затрагивающую все аспекты криптовалютного рынка в России. По факту мы получаем рамочный законопроект, который нужно серьёзно дорабатывать и ещё несколько лет дополнять другими законами.
По мнению многих юристов, имеющих опыт работы в сфере блокчейна, подобный законопроект Госдума РФ не должна принимать. В установленный срок его будут рассматривать исключительно из-за указания Президента РФ. Не исключён сценарий, что из-за многочисленных недоработок, Владимир Путин отложит подписание законопроекта на конец года. Пока этого не произошло – пройдёмся по основным проблемным моментам, которые значатся в тексте документа на момент первого чтения.
| Положение законопроекта |
Критика и замечания |
| Все сделки будут проходить под наблюдением посредника – оператора торгов. |
Теория. Введение посреднического лица должно повысить безопасность инвесторов. То есть, в любых экстренных ситуациях граждане смогут обращаться в правоохранительные органы и там отстаивать свои интересы. Похитили биткоины → написал заявление в полицию → ждёшь результата. Поскольку операторы обмена будут фиксировать всю поступающую информацию, то вычислять мошенников станет не так сложно.
Практика. Для такой работы потребуют профильные подразделения, которые обладают современным техническим оснащением и на высоком уровне разбираются в специфике блокчейн-технологий. На создание подобных подразделений потребуется отдельная статья расходов в госбюджете. Следовательно, их не будет или они будут работать только по крупным делам.
Вместе с этим, все пользователи криптовалюты раскроют свои данные и в любой момент могут быть привлечены к различным видам ответственности. |
| В одно ICO неквалифицированные инвесторы смогут вкладывать не более 50 000 рублей |
Теория. Если после проведения ICO стартап не захочет развиваться, то неподготовленные инвесторы не смогут потерять крупную денежную сумму. Подробности смотрите в статье «Куда идут деньги собранные на ICO».
Если же инвестор уверен в собственных прогнозах и готов по-крупному вкладываться в ICO, то он может выбирать неограниченное количество проектов и в каждый из них вкладывать по 50 000 рублей. Кроме того, 50 000 рублей – это не окончательная сумма, которая в процессе принятия законопроекта может быть подкорректирована и увеличена.
Практика. Несмотря на многообразие стартапов, прибыльный проект найти достаточно сложно. Если же появится такая возможность, то во время ICO инвестор будет ограничен суммой в 50 000 рублей. |
| В сделках будет участвовать дополнительное лицо – валидатор |
Теория. На валидаторов возлагается ответственность по подтверждению всех проводимых записей в реестре блокчейна. По мнению законодателей, это должно поспособствовать усилению общей безопасности.
Практика. Вводится дополнительный посредник, который никак не повлияет на алгоритмы консенсуса блокчейн-сетей. По факту он необходим исключительно для того, чтобы быстрее установить контроль над всеми владельцами криптовалюты. |
| В гражданском законодательстве криптовалюта будет фигурировать в категории «иное имущество». |
Теория. Новый законопроект приравнивает криптовалюту к имуществу, что позволяет во всех спорных ситуациях ориентироваться на положения Гражданского кодекса РФ.
Практика. В будущем будет принят закон о «денежных суррогатах». Это позволит ЦБ РФ контролировать все специальные счета владельцев криптовалюты. То есть, криптовалюта станет имуществом, за которое нужно постоянно платить налоги |
| Всех граждан РФ обяжут придерживаться положений нового законопроекта о криптовалютах |
Теория. Если не хочешь проблем – изучая новые правила, раскрывай персональные данные, плати налоги и не смей пользоваться криптовалютой по назначению.
Практика. Жёсткое регулирование приведёт к тому, что все заинтересованные лица уйдут в тень и начнут работать через многочисленные оффшорные зоны.
|
Отдельным пунктом стоит рассказать про налогообложение майнеров. Об этом читайте в следующем разделе.
|
|
Критика и замечания: налог на майнинг
После принятия закона о криптовалюте всех майнеров приравняют к предпринимателям и обяжут платить налоги. Даже названа примерная сумма – 14%. Это не точная ставка, которая будет меняться исходя из уровня мощности оборудования. Всё будет происходить примерно так:
- в майнинговую ферму будет интегрирован специальный чип, который будет замерять показатели мощности оборудования;
- считаные данные будут автоматически передаваться в налоговую службу;
- на основе полученных данных в конце расчётного периода пользователь будет оплачивать налог.
Мы указали примерный алгоритм, который в правительстве хотят реализовать, но только пока не знают как. Теперь давайте прокомментируем все основные моменты, связанные с налогом на майнинг.
| Положение законопроекта |
Критика и замечания |
| Все майнеры станут предпринимателями. |
Легализация криптовалютного рынка откроет дверь крупным игрокам, которые смогут рассматривать майнинг в качестве крупного бизнеса. В это же время все частные пользователи останутся в минусе и будут вынуждены использовать способы, позволяющие обойти положения законопроекта. |
| За майнинг нужно платить налоги. |
Теория. Если в майнинг будут вовлечены крупные игроки, то их налоговые отчисления компенсируют потери, связанные с выходом из бизнеса частных пользователей.
Практика. У крупных майнеров должна быть реальная заинтересованность для выхода из тени. То есть, правительство должно предусмотреть для них многочисленные льготы, за счёт которых можно сократить производственные затраты и увеличить прибыль. В этом случае им выгодно становиться предпринимателями и сотрудничать с государством.
В законопроекте про льготы для майнеров практически ничего не сказано. Есть отсылка на какие-то 2-летние каникулы, которые должны помочь адаптироваться к изменившимся правилам. Здесь возникает вопрос: зачем крупным игрокам светиться, нести дополнительные расходы и ничего не получать взамен.
Перспектива. Всё может закончиться тем, что официального майнингового рынка в России не будет. В конце 2017 года Беларусь легализовала криптовалюту, дала пользователям полную свободу действия и вошла в ТОП-10 европейских стран, подходящих для развития криптовалютного бизнеса.
Следовательно, все российские майнеры могут попросту упаковать оборудование и перекочевать к соседям. Это не слишком практичное решение, однако если криптовалютный рынок и дальше продолжит наращивать объёмы капитализации, то правительство РФ будет регулировать воздух. |
| За неуплату налогов с майнинга будут предусмотрены различные виды ответственности. |
Теория. Специальные службы будут отслеживать показания трафика или электроэнергии. Далее на основе полученных данных будут вычисляться майнеры. Их будут регистрировать, штрафовать и побуждать к дальнейшей оплате налогов.
Практика. Не существует алгоритма, который по показаниям трафика или электроэнергии способен вычислить майнеров. Многие современные фермы расходуют такую же мощность, как и обычные обогреватели.
Это означает, что правоохранительные органы не смогут доказать причастность лица к майнинговой деятельности. Следовательно, без нарушения Конституции РФ у них не будет полномочий проникнуть в квартиру, провести обыск и оштрафовать нарушителя. |
|
|
Альтернативный взгляд на законопроект о криптовалютах
Часть экспертом считает, что законопроект о криптовалютах – это подготовка к запуску «крипторубля». Крипторубль – это давно обсуждаемая цифровая единица, которая по неофициальным планам правительства РФ должна заменить доллар и стать первой мировой валютой. Это может выглядеть примерно так:
- все существующие криптовалюты облагаются налогами и ограничиваются в использовании;
- население терпит убытки и ищет альтернативные источники размещения капитала;
- появляется крипторубль, который поддерживается государством и становится криптовалютой нового поколения;
- остальные страны следуют примеру РФ и внедряют на своей территории крипторубль;
- крипторубль становится аналогом современного доллара, только уже в будущей цифровой экономике.
Возможно, предложенная идея кажется абсурдной. Но давайте смотреть факты. Над законопроектом работали лучшие специалисты страны, которые могли выбрать два варианта развития событий:
- создать лояльные условия и поднять экономику за счёт притока криптовалюты;
- ввести жёсткие ограничения и убить внутренний цифровой рынок.
Что получаем в итоге: правительство понимает всю перспективу криптовалют и при этом делают всё, чтобы в стране её не было. По крайней мере, в классическом варианте существования.
|
|
Заключение
Сейчас 17 мая 2018 года. Уже через полтора месяца Владимир Путин должен утвердить проект закона о криптовалюте. В текущем виде большинство представленных идей выглядят абсурдными или нереализуемыми:
- с одной стороны, правительство разрешает и принимает криптовалюту;
- с другой стороны, запрещает физическим лицам все обменные операции, позволяет набирать активов только на 50 000 рублей и будет строго наказывать всех пользователей, которые захотят воспользоваться цифровыми деньгами по назначению.
Единственная здравая идея заключается в стандартизации новых ICO проектов. Это уменьшит количество мошеннических стартапов и сделает процесс инвестирования максимально безопасным.
В 2017 году Япония стандартизировала большинство криптовалютных операций и обложила данную сферу налогами. Это закончилось тем, что многие инвесторы переместили свой капитал в другие страны с благоприятными условиями работы. Если ничего не изменится, то аналогичный сценарий ждёт и Россию.
P.S. А как вы считаете, что изменится после принятия нового закона о криптовалютах? Что будет с инвесторами и майнерами? Стоит ли выводить капитал и вкладываться в традиционный бизнес? Делитесь своими идеями в комментариях.
P.P.S. Мир криптовалют постоянно развивается. Если вы хотите быть в курсе всех новинок – подписывайтесь на нас в Facebook, ВКонтакте, Telegram и YouTube
|
|
