Комітет Держдуми з фінансового ринку відправив до Мінфіну Росії поправки депутата від фракції ЛДПР Дмитра Новікова до урядового законопроекту про контроль за обігом криптовалюти.
Головні пропозиції депутата: розширити критерії допуску криптовалют до торгівлі на російському ринку, встановити високий ліміт купівлі криптовалюти непрофесійними інвесторами, не забороняти p2p-угоди.
Відповідно до схваленої Держдумою в першому читанні редакції законопроекту, росіяни з 1 липня зможуть купувати криптовалюту лише через ліцензованих посередників — брокерів, довірчих керуючих, обмінники з реєстру Банку Росії.
«Поточна редакція забороняє оплату товарів та послуг криптовалютою, але не регулює прямий p2p-обмін криптовалюти на готівку між громадянами. Виправлення легалізує такий обмін як виняток із загальної заборони», — йдеться в обґрунтуванні за підписом Новікова.
За словами автора ініціативи, зараз саме через p2p проходить основний обсяг купівлі криптовалюти. Депутат пропонує встановити граничний розмір однієї p2p-угоди 600 000 рублів.
Нинішня версія законопроекту дозволяє висновок криптовалюти з російського цифрового депозитарію лише на адресу ліцензованої іноземної організації, але не виведення на власний гаманець користувача. Автор поправок пропонує дозволити виведення цифрової валюти на некастодіальні гаманці. Доступ до некастодіального гаманця контролює виключно власник активів.
“Без можливості виведення на некастодіальні гаманці фактично обмежується право власника розпоряджатися своїм майном”, – стверджує парламентар.
Розробник поправки також пропонує наблизити режим роботи цифрового депозитарію до принципів роботи банківського рахунку. Тобто будь-яке розпорядження користувача має автоматично виконуватись, «крім випадків законного блокування чи обмеження».
Крім того, депутат запропонував розмежувати поняття цифрової валюти та стейблкоїнів — оскільки такі активи як USDT та USDC мають емітента та механізм підтримки вартості.
«Єдине поняття цифрової валюти не відображає відмінностей між криптовалютами без обов'язкової особи та стейблкоінами, які використовуються в розрахунках і мають іншу економічну природу. Розмежування необхідне для диференційованого регулювання ризиків та виключення надмірних обмежень для стейблкоїнів», — йдеться у зверненні до Мінфіну.
Перелік криптоактивів, доступних для легального звернення в Росії, пропонується сильно розширити, оскільки зараз, згідно з встановленими законопроектом, критеріями з капіталізації та обсягом торгів відповідають тільки біткоїн та ефір, нарік Новіков. До переліку мають також потрапити токени всіх популярних блокчейнів, включаючи TRON та Solana. Без таких токенів неможливо оплачувати комісії під час перекладу стейблкоїнів між гаманцями.
«Поточні критерії фактично обмежують звернення кількома найбільшими активами. Це створює практичний парадокс: користувач може придбати стейблкоїн у певній мережі, але не може придбати нативний токен цієї мережі, необхідний для оплати транзакцій», – йдеться в обґрунтуванні.
Запропоновані зміни допоможуть скоротити відтік росіян-криптоінвесторів на іноземні платформи.
У редакції законопроекту, що діє, питання лімітів на купівлю криптовалюти для некваліфікованих інвесторів повністю віддається Банку Росії. Мінфін повідомляв, що обговорюється ліміт 300 000 рублів на рік через одного посередника. Новіков вважає за правильне встановити мінімально допустимий обсяг операцій для некваліфікованих інвесторів на рівні 600 000 рублів на місяць. Крім того, успішне тестування інвестора пропонується визнавати у всіх учасників ринку, які організовують обіг цифрової валюти, а не тільки у іспиту.
Для іноземних криптомайданчиків депутат хотів би бачити окремий реєстр Банку Росії, можливо, із зобов'язанням працювати через російську компанію-посередника.
Раніше Асоціація банків Росії направила голові комітету Держдуми з фінансового ринку Анатолію Аксакову свої пропозиції щодо лібералізації урядового законопроекту про контроль крипторинка.
Заморозка транзакцій і «особливий режим обороту»: як зараз змінюється законопроект про контроль за криптою в Росії