Введення єдиного 15-відсоткового тарифу США несподівано обернулося полегшенням для Бразилії, Китаю та Індії — і одночасно вдарило по найближчих союзниках Вашингтона: Великій Британії, Італії та Сінгапурі. Такою є картина, яку малює аналіз платформи Global Trade Alert на основі даних про торгово-зважені середні ставки.
Єдиний тариф Трампа: переможці та програли. Джерело: Financial Times
Переможці та переможені
Перехід до єдиної ставки торкнувся торгових партнерів США неоднаково — і розрив виявився дуже відчутним. Бразилія виграє найбільше: торгово-зважена середня ставка для неї знизилася на 13,6 процентних пункти. Китай отримує зниження на 7,1 пункту, Індія – на 5,6. В'єтнам, Таїланд, Малайзія та Тайвань також виявляються у виграші порівняно з колишнім режимом IEEPA, коли на них поширювалися високі реципрокні мита. Канада та Мексика зберігають переваги в рамках USMCA з 15-відсотковою надбавкою як базою.
Дзеркально протилежна ситуація складається для найближчих союзників США. Великобританія стикається зі зростанням ефективної ставки на 2,1 пункту, Італія – на 1,7, Сінгапур – на 1,1. ЄС, Німеччина, Франція, Японія, Південна Корея, Нідерланди, Швейцарія та Ірландія бачать зближення своїх ставок із глобальним середнім — тобто фактично відносне погіршення умов порівняно з періодом, коли їх мита були нижчими за універсальний поріг.
Що залишилось у руках Трампа
Верховний Суд США своїм рішенням від 20 лютого позбавив Трампа головного тарифного інструменту — закону IEEPA 1977 року, однак у розпорядженні президента залишається великий арсенал торговельного законодавства. Розділ 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року дозволяє обґрунтовувати мита міркуваннями національної безпеки: саме на цій підставі зберігаються тарифи на сталь та алюміній. Розділ 301 Закону про торгівлю 1974 року дає право запроваджувати обмеження у відповідь на «несправедливі» практики іноземних держав — торговий представник Джемісон Грір (Jamieson Greer) уже отримав вказівку запустити відповідні розслідування. Розділ 338 Закону про тарифи 1930 допускає ставки до 50% щодо країн, що дискримінують американську торгівлю.
Тимчасову 15-відсоткову надбавку, про яку Трамп оголосив у соцмережі Truth Social 21 лютого, запроваджено за розділом 122 Закону про торгівлю 1974 року і діє 150 днів. Конгрес має право її скасувати або продовжити, проте президент зберігає право вето. Примітно, що республіканська більшість у Конгресі вже заблокувала голосування щодо скасування тарифів, тож до кінця червня єдиний тариф, мабуть, залишиться в силі.
Що буде далі
Реальний інструмент довгострокового тиску — розслідування у розділі 301, які дозволяють вводити адресне мито проти конкретних країн чи секторів без тимчасових обмежень. Історично саме цей механізм лежав в основі торгової війни з Китаєм за першого терміну Трампа. Нині під його дію можуть потрапити країни, які практикують субсидування експорту, обмеження доступу ринку чи порушення прав інтелектуальної власності.
Існуючі торгові угоди з Китаєм, ЄС та Індією формально продовжують діяти, проте прокламація Білого дому прямо застерігає очікування «взаємного дотримання» — формулювання, яке відкриває можливість для претензій за будь-якої зручної нагоди. Поточна тарифна конфігурація — перехідний етап до нової архітектури торгових відносин, контури якої визначатиметься під час розслідувань, переговорів та судових розглядів.
Думка ІІ
Історичні патерни торгових воєн вказують на цікавий парадокс: країни, яких американські мита зачіпають найсильніше, як правило, швидше адаптують експортні ланцюжки, ніж ті, кого удар виявляється помірним. Китай пройшов цей шлях після тарифів 2018-2019 років і наростив експорт через треті країни, насамперед через В'єтнам і Малайзію. Тепер обидві ці країни теж опинилися серед тих, хто виграв від єдиної ставки, що створює цікаву ситуацію: інструмент, створений для тиску на Пекін, фактично легалізує обхідні маршрути, що вже склалися.