Майнінг криптовалют вже більше року офіційно дозволено в Росії, але досі в регулюванні галузі, у тому числі в питаннях енергетики, багато прогалин, а значна частина індустрії працює у сірій зоні. Про розвиток законодавчих ініціатив та боротьбу з нелегальним майнінгом в інтерв'ю «РИА Новости» розповів голова комітету Держдуми з енергетики, екс-міністр енергетики Росії Микола Шульгінов, повідомляє РБК Крипто.
За його словами, стрімкий розвиток індустрії майнінгу в Росії потребує оперативного створення регулювання, насамперед в електроенергетиці. За оцінками Інституту економіки зростання імені П.А. Столипіна, представленим у березні 2025 року і наведеним Шульгіновим в інтерв'ю, щорічна шкода економіці країни через втрати в енергосекторі становить понад 10 млрд руб., а недоотримані податки припадає ще до 9,6 млрд руб.
При цьому Шульгінов зазначив, що офіційна статистика щодо ринку майнінгу відсутня. “Називаються різні цифри, скільки в Росії зафіксовано унікальних випадків майнінгу, скільки функціонує майнінгових ферм, скільки майнерів полягає в реєстрі ФНП, але вони часом відрізняються в рази”, – сказав депутат.
Раніше цього тижня група депутатів на чолі з Шульгіновим внесла до Держдуми законопроект про запровадження адміністративної відповідальності за порушення при майнінгу та роботі майнінгової інфраструктури. За майнінг у регіонах, де він заборонений, пропонуються штрафи до 2 млн. руб. (При повторних порушення – до 10 млн руб.) І вилучення обладнання. За майнінг з перевищенням ліміту енергоспоживання без включення до реєстру ФНП пропонується карати спочатку штрафом до 150 тис. руб., повторно – до 1,5 млн руб. з вилученням обладнання.
Потрібно напрацювати правозастосовну практику щодо адміністративної відповідальності, а наступним етапом у створенні правових засобів боротьби з нелегальним майнінгом має стати встановлення кримінальної відповідальності, вважає голова думського комітету з енергетики.
Наприкінці 2025 року Мін'юст Росії вже запропонував запровадити відповідальність за нелегальний майнінг у вигляді штрафу до 1,5 млн руб. або двох років примусових робіт, а за отримання особливо великого доходу або незаконного видобування криптовалют у складі організованої групи карати позбавленням волі на строк до п'яти років.
«Мені відомо про існування ініціатив щодо запровадження кримінальної відповідальності за незаконний майнінг, ми підтримаємо будь-який підхід щодо припинення таких порушень», — сказав Шульгінов.
Що стосується запроваджених з початку 2025 року в кількох регіонах країни обмежень на видобуток криптовалют, то вони не призвели до будь-якого значущого ефекту: це дозволило звільнити лише близько 400 МВт потужності, сказав Шульгінов. Він також зазначив, що Іркутська область, на півдні якої майнінг заборонено цілий рік, залишається регіоном, де спостерігається найскладніша ситуація з нелегальними майнерами.
«До питання про розширення географії заборони майнінгу слід підходити ретельніше, спираючись на фактичні та перспективні дані про дефіцит енергопотужності. І дати більше можливостей щодо його виявлення мережним компаніям і постачальникам, які гарантують, які сьогодні не мають навіть доступу до реєстру майнерів», — сказав Шульгінов.
Він розповів, що у планах на лютий — обговорення заборони майнінгу в окремих районах Хакасії — Абакані, Чорногорську та прилеглих до них районах.
При цьому Шульгінов розповів, що сьогодні в електроенергетиці гостро постає питання якісного планування та прогнозування. Навички радянських інститутів втрачені, як визначити наявний дефіцит електричної та теплової потужності, відомо небагатьом, тому мають місце завищені прогнози споживання електроенергії чи прогнозованого дефіциту, пояснив депутат.
Він також висловив думку, що відсутність національних криптобірж призводить до відтоку здобутих майнерами криптовалюту за межі країни. І це питання потребує якнайшвидшого вирішення.
«Вважаю, якщо вже легалізовано одне, то потрібно оперативно вдосконалювати інше, щоб майнінг йшов на користь країні. Наприклад, криптовалюту у певних випадках доцільно використовувати для тих самих розрахунків за зобов'язаннями, але лише під контролем профільних структур, включаючи силові», – сказав Шульгінов.
Згідно з концепцією Банку Росії, представленою наприкінці 2025 року, купувати та продавати криптовалюти зможуть як кваліфіковані, так і некваліфіковані інвестори, але для кожної категорії будуть встановлені свої правила та обмеження. Здійснювати операції з криптовалютами можна буде через біржі та брокерів із вже наявними ліцензіями. Для криптообмінників будуть встановлені окремі вимоги. Законодавчу базу планується підготувати до 1 липня 2026 року.